秘奥服装管理软件公司提出信息资源交换平台是“实现信息共享和业务协同的基础”,“要深入开展调查研究,组织制订相关标准,依托国家电子政务网络,探索建设共享与交换体系的途径”。
信息资源交换平台的建设是通过建立政务信息资源交换平台、政务信息资源目录共享体系,在各委办局内部系统数据整合的基础上,围绕跨部门的业务协同,以部门业务信息为基础,确定各委办局间交换信息指标及信息交换流程,建立跨部门的“物理分散、逻辑集中”的政务信息资源交换平台、实现不同部门异构应用系统间信息交换与共享,从而提高各级政府行政管理效率和公共服务水平。
信息资源管理、交换、共享、整合和增值应用成为当前电子政务建设的重心。秘奥服装管理软件认为,具体而言,电子政务信息资源与应用服务的统一规划、统一标准、统一管理,对于加强政府宏观调控,提高监管能力、增强部门协调、打破垄断分割、实现资源共享、增强行政透明度、降低成本、提高效率、提供优质服务和勤政廉政等都具有重要作用。
虽然我国的电子政务建设在一个相对较短的时期内取得了显著成绩,但客观上还存在着不少制约因素和问题。在应用方面,主要问题体现在:电子政务的综合应用与资源整合面临“纵强横弱”的局面。由于业务、管理、建设、投入等方面存在条块划分,纵向电子政务系统在统一规划、统一标准、统一资源管理等方面,较横向电子政务系统力度更大,取得的成绩和应用的效果也更明显。而横向电子政务系统虽然在基础设施建设上基本实现了部门的网络互联,但资源无法互通,信息无法共享、业务无法协同,应用的种类和数量少,应用层次低,应用规模小。
综合考虑“纵向和横向电子政务”亟待解决的问题,秘奥服装店软件公司提出了基于政府信息资源交换平台的政务基础信息应用服务系统一体化解决方案。方案的核心思想是:“平台统一、架构先进”、“统一规划,逐步扩展”、“应用驱动、效果明显”、“管理创新,长效机制”。
“平台统一、架构先进”:是指信息资源交换平台作为支持跨部门信息共享交换应用的统一基础设施,采用灵活、可扩充的先进架构,具有支持各种跨部门信息共享交换的能力。
“统一规划,逐步扩展”:是指要充分利用前期各地数据规划建设的成果,符合国家关于“政务信息资源目录体系”、“政务信息资源交换体系”和“电子政务总体架构”的指导性文件,注意平台系统的整体性、标准符合性、科学性和前瞻性,统一规划、应用驱动、分步实施、扎实推进。
“应用驱动、效果明显”:是指以政务基础信息交换应用服务系统建设为信息资源交换平台应用的案例,做到投入一分,见效一分,收获一分。各地政务基础信息共享交换应用服务系统旨在为各级部门提供信息共享、信息对比整合、部门间业务流转、业务信息统计分析等服务。从而实现各部门间数据一致性、业务协同办理。
“管理创新,长效机制”:是指通过信息资源交换平台的建设过程,总结和提炼政府资源管理、信息共享交换的服务模式、管理体制和运行机制,建立政府跨部门资源共享交换的长效机制。
依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施,建设政务信息资源目录体系和交换体系,支持信息共享和业务协同”。国内电子政务建设在经历了基础设施建设、业务系统建设、政府上网工程等阶段之后,已经取得了初步的成效。与此同时,国内电子政务建设还存在一些急需解决的问题,其中,各委办局之间的条块分割、信息割据,数据交换不充分、互动程度低、资源共享整合难等问题严重制约了电子政务的健康、有序发展。
关于信息资源交换平台建设有二种不同的路线:一种是针对某领域特定的跨部门应用如联合审批、应急系统等,独自建设平台,这样势必造成重复建设和资源的极大浪费,更严重的是这些形形色色的平台将来又成为信息的孤岛。另一种更合理的路线是建设统一的信息资源交换平台作为跨部门信息共享交换的基础设施,平台支持各种跨部门信息共享交换的应用,领域平台只关注具体业务逻辑。
因此,秘奥服装管理软件认为,迫切需要根据国内电子政务建设的需求,建设电子政务统一的信息资源交换平台,以实现部门之间的信息交换、资源共享整合与业务协同。
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